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| 王东京专栏丨合理划定企业社会责任的界线 | ||
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目今我国面临较大的就业压力，，，，， ，中央提出要优先保就业。。而要保就业，，，，， ，就必需稳住市场主体。。事实上，，，，， ，年头以来国务院已经推出了加大减税降艰辛度、强化对企业金融支持等一系枚行动。。我写这篇文章，，，，， ，则是想从减轻企业社会肩负的角度，，，，， ，讨论怎样合理划定政府与企业肩负社会责任的界线，，，，， ，资助企业进一步降本钱。。 先说我的看法。。在我看来，，，，， ，政府可以让企业肩负社会责任，，，，， ，但企业肩负社会责任并非多多益善。。从理论上讲，，，，， ， 社会责任主要是政府的责任。。昔时亚当·斯密讲，，，，， ，政府是守夜人；；；；； ；弗里德曼也说，，，，， ，政府是J9集团西崽。。而无论是守夜人照旧西崽，，，，， ，政府都应当肩负提供“国家清静、社会公正、公共品（服务）、助弱扶贫”等社会责任。。 社会责任主要是政府的责任，，，，， ，虽然不是说政府就得大包大揽，，，，， ，或者事必躬亲。。好比照顾孤寡老人，，，，， ，早些年，，，，， ，海内的养老院皆由政府投资，，，，， ，现在天大多是由民营企业投资。。公共品也云云。。提供公共品是政府的职责，，，，， ，可经济学指出，，，，， ，提供公共品不即是要直接生产公共品，，，，， ，“提供”与“生产”并非一回事，，，，， ，两者可以疏散。。 是的，，，，， ，社会责任可由政府肩负，，，，， ，也可让企业肩负。。那么企业怎样做才算是推行社会责任呢？ ？？？有一种看法以为，，，，， ，企业必需赞助公益慈善活动。。赞助公益慈善活动虽然是推行社会责任，，，，， ，并且应该大力勉励与提倡。。但我以为此看法有失偏颇。。事实上，，，，， ，只要企业接受政府委托从事某项公益活动，，，，， ，即便企业不出钱也是推行社会责任。。 需要进一步追问的是：社会责任在政府与企业间究竟怎样划分？ ？？？详细哪些社会责任应由政府亲力亲为；；；；； ；哪些社会责任可以委托企业推行？ ？？？对此，，，，， ，有学者主张要从本钱与收益两方面作剖析，，，，， ，而我以为只需要对推行社会责任的本钱作较量。。由于社会责任无论由政府推行照旧由企业推行，，，，， ，其收益相同；；；；； ；所差别的，，，，， ，只是他们各自的本钱。。 由此看，，，，， ，从本钱角度划分社会责任，，，，， ，大偏向应该对。。难题是本钱种类繁多，，，，， ，我们该选哪些本钱作判据？ ？？？这些日子思来想去，，，，， ，我以为与此相关的本钱主要有两种：一是淹没本钱；；；；； ；另一是生意本钱。。淹没本钱是指支付后难以接纳的投资。。好比你家里装地暖，，，，， ，地暖一旦装置，，，，， ，投资就算“淹没”了，，，，， ，即便你不必地暖，，，，， ，投资也无法收回。。 对生意本钱，，，，， ，读者应该不生疏，，，，， ，简朴地说，，，，， ，是指告竣某笔生意所破费的非生产性本钱，，，，， ，其中包括信息网络、广告推介以及与市场有关的运输、谈判、协商、签约、合约推行等用度。。这是说，，，，， ，除了直接生产本钱外，，，，， ，所有其他用度皆为生意本钱。。为了与生产成内情区别，，，，， ，也有学者称其为“制度本钱”。。 读者也许要问：我们为何要凭证这两种成原来划社会责任？ ？？？为利便明确，，，，， ，让我用案例作诠释： 十多年前我会见法国电力公司（法电），，，，， ，该公司一位高管说，，，，， ，他们企业肩负了社会责任。。事情是这样，，，，， ，法国边远山区之前有穷人用不上电，，，，， ，希望获得政府资助。。于是政府把此事交给了法电，，，，， ，而法电也欣然接受。。为什么？ ？？？我问过那位高管，，，，， ，他回覆说，，，，， ，若政府直接供电，，，，， ，需架设专线；；；；； ；而法电有输电网，，，，， ，只要政府按本钱价给公司津贴，，，，， ，公司不赔钱又能推行社会责任何乐不为？ ？？？ 读者听明确没？ ？？？在这件事上政府与法电能告竣相助，，，，， ，原因有二：第一，，，，， ，法电有现成的输电网，，，，， ，而当初建输电网的投资已经淹没。。既然投资已经淹没，，，，， ，顺便替政府给穷人送电不过是举手之劳；；；；； ；第二，，，，， ，政府按本钱价与法电结算，，，，， ，政府可节�。。茏ㄏ撸┐蟊释蹲�，，，，， ，而法电则可赢得社会声誉。。各得其所，，，，， ，自然是一拍即合。。 据此剖析，，，，， ，企业愿意肩负社会责任，，，，， ，是由于企业已保存相关的淹没本钱，，，，， ，若非云云，，，，， ，生怕企业就不会起劲相助了。。这里我想到的另一个例子，，，，， ，是“垃圾焚烧”。。处理垃圾焚烧事关公共情形，，，，， ，无疑也是社会责任。�？ ？？？烧庠鹑胃糜伤绺耗�？ ？？？按上面的剖析，，，，， ，若企业有焚烧装备（淹没本钱）可交给企业，，，，， ，但若政府与企业均无焚烧装备怎么办？ ？？？ 在这种情形下，，，，， ，我们就要再较量“生意本钱”。。从牢靠资产投资看，，，，， ，新建一间相同的垃圾焚烧厂，，，，， ，购置装备的用度政府与民企应该相同，，，，， ，但由于政府投资使用的是财务资金，，，，， ，所建的垃圾焚烧厂是国企；；；；； ；而民企则是自掏腰包。。预算约束差别，，，，， ，日后企业运行的协调、羁系等生意本钱会差别。。原则上讲：若国企的生意本钱低，，，，， ，社会责任就由国企肩负；；；；； ；反之，，，，， ，则可委托民企肩负。。 据我多年视察，，，，， ，民企的生意用度通�；；；；； ；岬陀诠�。。也正因云云，，，，， ，以是诸如垃圾焚烧一类的社会责任可以交由民企推行。。不过要让民企接受，，，，， ，政府得做好两件事：一是用财务资金购置民企的“服务”；；；；； ；二是明确界定权力，，，，， ，允许民企向受益人收取适当用度。。两者可选其一，，，，， ，也可双管齐下，，，，， ，总之是不可让推行社会责任的企业亏损。。 最后我再强调一遍：政府可以让企业肩负社会责任，，，，， ，同时政府也不可置身事外。。天下没有免费的午餐，，，，， ，事情可以委托企业办，，，，， ，但本钱得由政府付。。已往企业办社会有过教训，，，，， ，痛定思痛，，，，， ，我们绝不可重蹈覆辙。。特殊是在目今经济下行压力大的配景下，，，，， ，政府应为企业排忧解难，，，，， ，只管减轻企业肩负。。我这样讲读者赞成么？ ？？？ 本文转载自《21世纪经济报道》 |
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