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| 王东京专栏丨合理划定企业社会责任的界线 | ||
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目今我国面临较大的就业压力,,,,,,中央提出要优先保就业。。而要保就业,,,,,,就必需稳住市场主体。。事实上,,,,,,年头以来国务院已经推出了加大减税降艰辛度、强化对企业金融支持等一系枚行动。。我写这篇文章,,,,,,则是想从减轻企业社会肩负的角度,,,,,,讨论怎样合理划定政府与企业肩负社会责任的界线,,,,,,资助企业进一步降本钱。。 先说我的看法。。在我看来,,,,,,政府可以让企业肩负社会责任,,,,,,但企业肩负社会责任并非多多益善。。从理论上讲,,,,,, 社会责任主要是政府的责任。。昔时亚当·斯密讲,,,,,,政府是守夜人;;;;;;弗里德曼也说,,,,,,政府是J9集团西崽。。而无论是守夜人照旧西崽,,,,,,政府都应当肩负提供“国家清静、社会公正、公共品(服务)、助弱扶贫”等社会责任。。 社会责任主要是政府的责任,,,,,,虽然不是说政府就得大包大揽,,,,,,或者事必躬亲。。好比照顾孤寡老人,,,,,,早些年,,,,,,海内的养老院皆由政府投资,,,,,,现在天大多是由民营企业投资。。公共品也云云。。提供公共品是政府的职责,,,,,,可经济学指出,,,,,,提供公共品不即是要直接生产公共品,,,,,,“提供”与“生产”并非一回事,,,,,,两者可以疏散。。 是的,,,,,,社会责任可由政府肩负,,,,,,也可让企业肩负。。那么企业怎样做才算是推行社会责任呢????有一种看法以为,,,,,,企业必需赞助公益慈善活动。。赞助公益慈善活动虽然是推行社会责任,,,,,,并且应该大力勉励与提倡。。但我以为此看法有失偏颇。。事实上,,,,,,只要企业接受政府委托从事某项公益活动,,,,,,即便企业不出钱也是推行社会责任。。 需要进一步追问的是:社会责任在政府与企业间究竟怎样划分????详细哪些社会责任应由政府亲力亲为;;;;;;哪些社会责任可以委托企业推行????对此,,,,,,有学者主张要从本钱与收益两方面作剖析,,,,,,而我以为只需要对推行社会责任的本钱作较量。。由于社会责任无论由政府推行照旧由企业推行,,,,,,其收益相同;;;;;;所差别的,,,,,,只是他们各自的本钱。。 由此看,,,,,,从本钱角度划分社会责任,,,,,,大偏向应该对。。难题是本钱种类繁多,,,,,,我们该选哪些本钱作判据????这些日子思来想去,,,,,,我以为与此相关的本钱主要有两种:一是淹没本钱;;;;;;另一是生意本钱。。淹没本钱是指支付后难以接纳的投资。。好比你家里装地暖,,,,,,地暖一旦装置,,,,,,投资就算“淹没”了,,,,,,即便你不必地暖,,,,,,投资也无法收回。。 对生意本钱,,,,,,读者应该不生疏,,,,,,简朴地说,,,,,,是指告竣某笔生意所破费的非生产性本钱,,,,,,其中包括信息网络、广告推介以及与市场有关的运输、谈判、协商、签约、合约推行等用度。。这是说,,,,,,除了直接生产本钱外,,,,,,所有其他用度皆为生意本钱。。为了与生产成内情区别,,,,,,也有学者称其为“制度本钱”。。 读者也许要问:我们为何要凭证这两种成原来划社会责任????为利便明确,,,,,,让我用案例作诠释: 十多年前我会见法国电力公司(法电),,,,,,该公司一位高管说,,,,,,他们企业肩负了社会责任。。事情是这样,,,,,,法国边远山区之前有穷人用不上电,,,,,,希望获得政府资助。。于是政府把此事交给了法电,,,,,,而法电也欣然接受。。为什么????我问过那位高管,,,,,,他回覆说,,,,,,若政府直接供电,,,,,,需架设专线;;;;;;而法电有输电网,,,,,,只要政府按本钱价给公司津贴,,,,,,公司不赔钱又能推行社会责任何乐不为???? 读者听明确没????在这件事上政府与法电能告竣相助,,,,,,原因有二:第一,,,,,,法电有现成的输电网,,,,,,而当初建输电网的投资已经淹没。。既然投资已经淹没,,,,,,顺便替政府给穷人送电不过是举手之劳;;;;;;第二,,,,,,政府按本钱价与法电结算,,,,,,政府可节�。。茏ㄏ撸┐蟊释蹲�,,,,,,而法电则可赢得社会声誉。。各得其所,,,,,,自然是一拍即合。。 据此剖析,,,,,,企业愿意肩负社会责任,,,,,,是由于企业已保存相关的淹没本钱,,,,,,若非云云,,,,,,生怕企业就不会起劲相助了。。这里我想到的另一个例子,,,,,,是“垃圾焚烧”。。处理垃圾焚烧事关公共情形,,,,,,无疑也是社会责任。�????烧庠鹑胃糜伤绺耗�????按上面的剖析,,,,,,若企业有焚烧装备(淹没本钱)可交给企业,,,,,,但若政府与企业均无焚烧装备怎么办???? 在这种情形下,,,,,,我们就要再较量“生意本钱”。。从牢靠资产投资看,,,,,,新建一间相同的垃圾焚烧厂,,,,,,购置装备的用度政府与民企应该相同,,,,,,但由于政府投资使用的是财务资金,,,,,,所建的垃圾焚烧厂是国企;;;;;;而民企则是自掏腰包。。预算约束差别,,,,,,日后企业运行的协调、羁系等生意本钱会差别。。原则上讲:若国企的生意本钱低,,,,,,社会责任就由国企肩负;;;;;;反之,,,,,,则可委托民企肩负。。 据我多年视察,,,,,,民企的生意用度通�;;;;;;岬陀诠�。。也正因云云,,,,,,以是诸如垃圾焚烧一类的社会责任可以交由民企推行。。不过要让民企接受,,,,,,政府得做好两件事:一是用财务资金购置民企的“服务”;;;;;;二是明确界定权力,,,,,,允许民企向受益人收取适当用度。。两者可选其一,,,,,,也可双管齐下,,,,,,总之是不可让推行社会责任的企业亏损。。 最后我再强调一遍:政府可以让企业肩负社会责任,,,,,,同时政府也不可置身事外。。天下没有免费的午餐,,,,,,事情可以委托企业办,,,,,,但本钱得由政府付。。已往企业办社会有过教训,,,,,,痛定思痛,,,,,,我们绝不可重蹈覆辙。。特殊是在目今经济下行压力大的配景下,,,,,,政府应为企业排忧解难,,,,,,只管减轻企业肩负。。我这样讲读者赞成么???? 本文转载自《21世纪经济报道》 |
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